Как подготовиться к проверке PIP? 5 ключевых шагов в 2026 г.

К проверке Государственной инспекции труда (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP) вы готовитесь до того, как инспектор окажется на пороге: приводя в порядок договоры, учёт рабочего времени, документы по охране труда (BHP) и законность трудоустройства, а также определяя, кто в фирме принимает проверку. Инспектор труда может прийти без предупреждения, в любое время дня и ночи (ст. 24 абз. 1 Закона о Государственной инспекции труда – ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy), а с 8 июля 2026 г. действует реформа PIP: более высокие штрафы, дистанционные проверки и решение об установлении факта трудовых отношений при гражданско-правовых договорах и B2B. Ниже – правовое положение по состоянию на октябрь 2026 г. и пять шагов.

Реформа PIP действует с 8 июля 2026 г. – это уже не проект

Закон от 11 марта 2026 г. о внесении изменений в Закон о Государственной инспекции труда был опубликован 7 апреля 2026 г. (Дз. У. 2026 поз. 473 – Dz. U.) и вступил в силу через три месяца, то есть 8 июля 2026 г. (ст. 20 этого закона). Важнейшие изменения:

• Решение об установлении трудовых отношений. Если в договоре поручения (umowa zlecenia) или в сотрудничестве B2B преобладают признаки трудовых отношений по ст. 22 § 1 Трудового кодекса (Kodeks pracy), инспектор выдаёт письменное указание (polecenie) об устранении нарушений (ст. 11 абз. 2 Закона о PIP). Лишь если оно не будет выполнено, окружной инспектор труда может вынести решение об установлении факта трудовых отношений либо подать иск в суд (ст. 11 абз. 1 п. 7a и ст. 33a абз. 3).
• Дистанционные проверки. В обоснованных случаях проверка или отдельные проверочные действия могут проводиться дистанционно – по почте или в электронной форме (ст. 26 абз. 5), а инспектор может потребовать онлайн-трансляции (ст. 23 абз. 1 п. 2a).
• Более высокие штрафы и мандаты (mandat). Пределы штрафов по Трудовому кодексу выросли вдвое – суммы приведены в таблице ниже.
• Индивидуальные интерпретации. Главный инспектор труда по заявлению оценивает, являются ли описанные правоотношения трудовыми – не позднее 30 дней с момента подачи полного заявления, за плату 40 zł (ст. 14b абз. 1, 4 и 6).
• Год на добровольное упорядочение договоров. Тот, кто до 8 июля 2026 г. заключил гражданско-правовой договор с признаками трудовых отношений и в течение 12 месяцев – до 8 июля 2027 г. – добровольно заключит трудовой договор, не несёт ответственности за правонарушение по ст. 281 § 1 п. 1 Трудового кодекса (ст. 16 закона о внесении изменений).

Правовая основа и полномочия инспектора труда

Проверку регулирует Закон от 13 апреля 2007 г. о Государственной инспекции труда, а в отношении предпринимателей – также Закон о предпринимателях (Prawo przedsiębiorców; ст. 45 и след.) и Конвенция № 81 Международной организации труда. Проверке подлежат работодатели, а в части охраны труда, законности трудоустройства и гражданско-правовых договоров – также предприниматели, не являющиеся работодателями, в пользу которых работа выполняется или выполнялась в течение года до проверки, в том числе самозанятыми (ст. 13 п. 1 Закона о PIP).

Инспектор вправе, в частности (ст. 23 абз. 1):

• свободно входить на территорию фирмы и осматривать рабочие места, машины и ход работы (п. 1 и 2);
• требовать информацию от вас, нынешних и бывших работников, а также лиц, работающих на ином основании, и допрашивать их (п. 3);
• требовать личные дела и документы, связанные с выполнением работы, – бумажные или электронные (п. 5);
• проверять личность лиц, выполняющих работу (п. 9).

Ваша обязанность – незамедлительно представить требуемые документы (ст. 27). Воспрепятствование деятельности инспекции – это правонарушение, наказуемое штрафом от 2000 zł до 60 000 zł (ст. 283 § 2 п. 8 Трудового кодекса), а срыв или воспрепятствование служебному действию – преступление, наказуемое лишением свободы на срок до 3 лет (ст. 225 § 2 Уголовного кодекса – Kodeks karny). Ваши права я описываю в руководстве Права предпринимателя во время проверки.

Обязана ли PIP предупреждать о проверке?

Нет. Инспекторы труда могут проводить проверку «без предупреждения и в любое время дня и ночи» (ст. 24 абз. 1 Закона о PIP). Закон о предпринимателях по общему правилу требует уведомления о намерении начать проверку (ст. 48 абз. 1), но исключает эту обязанность, если проверка проводится на основании ратифицированного международного договора (ст. 48 абз. 11 п. 1). Таким договором является Конвенция МОТ № 81, которая даёт инспекторам право доступа без предварительного уведомления (ст. 12 абз. 1 лит. a). При этом PIP сообщает, что инспектор может – но не обязан – предупредить работодателя о визите.

Проверка предпринимателя проводится после предъявления служебного удостоверения и полномочия на проверку, в котором указываются, в частности, объём проверки, дата начала и предполагаемый срок окончания (ст. 24 абз. 3 и 4). В срочных случаях достаточно удостоверения, а полномочие нужно вручить в течение 7 дней (ст. 24 абз. 5); при этом ст. 49 абз. 1 Закона о предпринимателях требует, чтобы предпринимателю его вручили не позднее 3 рабочих дней с начала проверки.

Как долго может длиться проверка PIP?

Закон о PIP не устанавливает максимальной продолжительности одной проверки. Годовой лимит всех проверок одного органа вытекает из ст. 55 абз. 1 Закона о предпринимателях: 6 рабочих дней у микропредпринимателя, 18 у малого, 24 у среднего и 48 у остальных. Однако у этой нормы есть исключения – лимит не применяется, в частности, когда ратифицированный международный договор предусматривает иное, когда проверка необходима для предотвращения преступления или правонарушения, а также при непосредственной угрозе жизни или здоровью (ст. 55 абз. 2 п. 1–3).

Поэтому не стройте подготовку на одном лишь лимите: в 2025 г. проверки, начатые в связи с жалобами, составили 39,6% всех проверок (годовой отчёт PIP «Podsumowanie działalności PIP 2025»). Проверьте срок в полномочии и следите за книгой проверок (książka kontroli), которую вы незамедлительно предъявляете проверяющему (ст. 57 абз. 1 и 6 Закона о предпринимателях).

Как подготовиться к проверке PIP – 5 шагов

Шаг 1. Сравните договоры с фактическим положением дел

Работа определённого рода, в пользу работодателя и под его руководством, в месте и во время, которые он определяет, за вознаграждение является занятостью на основании трудовых отношений независимо от названия договора (ст. 22 § 1 и § 1¹ Трудового кодекса). Проверьте в каждом договоре поручения и контракте B2B, кто определяет часы и место работы и кто даёт указания. Если договор, заключённый до 8 июля 2026 г., в действительности является штатной работой, до 8 июля 2027 г. вы можете добровольно заключить трудовой договор на условиях ст. 16 закона о внесении изменений. В пограничных случаях рассмотрите подачу заявления об индивидуальной интерпретации: она связывает органы PIP, а заявителя нельзя подвергнуть санкциям в той мере, в какой он ей следовал (ст. 14b абз. 16 и 17).

Проверьте и базовые вещи: трудовой договор, заключённый либо подтверждённый в письменной форме до допуска к работе (ст. 29 § 2 Трудового кодекса), а также полные личные дела и кадровую документацию (ст. 94 п. 9a).

Шаг 2. Проверьте учёт рабочего времени и выплаты

Работодатель ведёт учёт рабочего времени работника (ст. 149 § 1 Трудового кодекса). Убедитесь, что вы обеспечиваете не менее 11 часов непрерывного отдыха в каждые сутки (ст. 132 § 1) и 35 часов в каждую неделю (ст. 133 § 1), а сверхурочные рассчитаны.

В 2025 г. инспекторы провели 17 805 проверок, касающихся рабочего времени, и выявили нарушения у 9155 работодателей – в частности, неведение либо недостоверное ведение учёта и отсутствие отдыха. В вопросах оплаты труда чаще всего выявлялись несвоевременная выплата заработной платы, отсутствие компенсации за сверхурочные и невыплаченная компенсация за неиспользованный отпуск (годовой отчёт PIP «Podsumowanie działalności PIP 2025»). Предписание о выплате причитающейся заработной платы подлежит немедленному исполнению (ст. 11 абз. 1 п. 7 Закона о PIP).

Шаг 3. Проверьте охрану труда: медосмотры, обучение, оценку рисков

Нельзя допускать к работе работника без действующего медицинского заключения (ст. 229 § 4 Трудового кодекса) и без обучения по охране труда (BHP); периодическое обучение также является обязанностью работодателя (ст. 237³ § 1 и 2). Профессиональный риск необходимо оценить и задокументировать (ст. 226 п. 1). Если нарушение создаёт непосредственную угрозу жизни или здоровью, инспектор может предписать приостановить работы либо эксплуатацию машин с немедленным исполнением (ст. 11 абз. 1 п. 2 и 3 Закона о PIP).

Отсутствие медосмотра или обучения не восполнить задним числом в день проверки – о профилактической ревизии я пишу в тексте «Холодный» или предпроверочный аудит.

Шаг 4. Подтвердите законность трудоустройства

PIP проверяет законность трудоустройства, в том числе работы иностранцев (ст. 10 абз. 1 п. 3 и 4 Закона о PIP). Убедитесь, что у каждого работающего есть договор и регистрация в системе страхования, а у иностранца – также действительные документы о пребывании и дающие право на работу. Незаконное поручение работы иностранцу наказывается штрафом от 3000 zł до 50 000 zł, но не менее 3000 zł за одного иностранца (ст. 84 абз. 1 и 13 Закона от 20 марта 2025 г. об условиях допустимости поручения работы иностранцам). В этих делах мандат может составить до 10 000 zł (ст. 96 § 1af Кодекса производства по делам о правонарушениях – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, k.p.w.).

О нарушениях инспектор уведомляет – в зависимости от их вида – ZUS (Управление социального страхования), начальника таможенно-налогового управления (urząd celno-skarbowy), Полицию или Пограничную службу (Straż Graniczna) и старосту (starosta) (ст. 37 абз. 2 Закона о PIP). Подробнее в руководстве Легализация трудоустройства иностранцев в 2026 г.

Шаг 5. Определите, кто принимает инспектора

Назначьте человека, который в ваше отсутствие примет инспектора, попросит предъявить удостоверение и полномочие, запишет объём и сроки проверки и предъявит книгу проверок. Протокол подписывает лицо или орган, представляющий проверяемого субъекта (ст. 31 абз. 3 Закона о PIP), поэтому заранее определите, кто на это уполномочен.

Предупредите коллектив, что инспектор может допрашивать работников и сохранять их личность в тайне (ст. 23 абз. 2). Не согласовывайте с ними «версию»: попросите давать предметные и правдивые ответы. В рамках представительства во время проверки я сопровождаю предпринимателя при проверочных действиях и слежу за объёмом полномочия и сроками.

Контрольный список перед визитом инспектора

• Договоры поручения и B2B проверены на признаки трудовых отношений.
• Трудовые договоры в письменной форме, личные дела полные.
• Учёт рабочего времени соответствует графикам и платёжным ведомостям; отдых 11 и 35 часов соблюдён.
• Зарплата и сверхурочные выплачены в срок.
• Действующие медицинские заключения, обучение по охране труда и оценка профессионального риска.
• Документы иностранцев и регистрация в системе страхования.
• Книга проверок под рукой, назначено контактное лицо, электронные документы готовы к дистанционным действиям.

Чем заканчивается проверка PIP?

Свои выводы инспектор оформляет в протоколе, а если нарушений не выявлено – может ограничиться служебной запиской (ст. 31 абз. 1 и 10 Закона о PIP). До подписания протокола вы можете заявить мотивированные возражения – письменно, в течение 7 дней с момента представления протокола, – и инспектор обязан их рассмотреть (ст. 31 абз. 4–6). Подробнее в тексте Протокол проверки – что дальше.

В отношении работодателя, начинающего деятельность, а также когда не выявлено непосредственной угрозы жизни или здоровью и умышленного правонарушения, инспектор может в обоснованных случаях ограничиться устным предупреждением (ст. 37a).

Штрафы и мандаты после 8 июля 2026 г.

Чем я могу помочь

В рамках «холодного» аудита я проверяю договоры, учёт рабочего времени, документацию по охране труда и законность трудоустройства. Когда проверка уже идёт, я готовлю документы в объёме, указанном в полномочии, а после неё помогаю подготовить возражения к протоколу и ответ на послепроверочное обращение. Состав пакетов вы найдёте на странице услуг.